但也许正因如此,我们才必须提出这个问题:第五条是一个真正的保证,还是已经变成了北约最大的公关噱头?
对大多数挪威人来说,第五条被包装成了一种自动的救援方案。如果挪威遭到攻击,北约就会来。如果芬马克遭到打击,美国人就会来。如果导弹击中挪威的基础设施,联盟就会团结一致。
但第五条并不是这样运作的。
它并不自动意味着战争,也不自动意味着军事援助。它意味着每个成员国自行判断认为有必要采取什么措施。可能是派兵,可能是提供武器,可能是后勤支持。但也可能只是开会、谴责、发表声明和上演政治戏码。
尽管如此,北约仍把第五条当作不断加强军备的卖点。每当需要吓唬民众接受新的基地、新的武器、新的数十亿计划以及与美国战争战略更紧密的捆绑时,第五条就被高举为安全的圣典。
但如果安全只有在大国觉得政治上合适时才会生效,那它又有什么价值?
如今挪威对北约的依赖前所未有。我们放弃行动自由,开放地区供盟国使用,与美国捆绑得更紧,并参与到对俄罗斯日益激进的言辞中。与此同时,人们被告知这毫无危险,因为北约会保护我们。
但如果事实恰恰相反呢?
如果第五条首先并不是在保护挪威,而是让挪威去承担更大的风险呢?如果小国被诱导着靠近前线,是因为它们相信一旦战火燃起,大国的士兵就会自动赶来呢?
这就是危险的幻觉。
大国从来不是首先出于理想主义行事,而是出于自身利益。如果美国不认为符合美国利益,它不会为了希尔克内斯而牺牲纽约。德国不会自动为了挪威的象征性政治去拿柏林冒险。法国、英国和意大利会像所有国家在事态严峻时那样评估局势:这要让我们付出什么代价?
这很残酷,但却是事实。
第五条只被启用过一次,那是在2001年9月11日之后。当时遭到攻击的是美国,联盟随即出手。但当小国受到施压、威胁,遭受网络攻击、破坏活动或边境事件时,一切立刻变得不那么明确。律师来了,新闻稿来了,外交辞令来了。
于是人们发现,这项神圣的保证原来带着脚注。
挪威政治家最不愿谈论这一点。它与北约是我们人寿保险的叙事格格不入,也与斯特勒等人把挪威越来越紧密地绑在一个日益由华盛顿操控的战争联盟上的政策格格不入。
因为如果第五条不是绝对保证,而是一种政治判断,那么挪威就把它的安全政策建立在了一个危险的误解之上。
一个小国绝不能把自己的判断力交给别人的大国博弈。我们需要的是保卫挪威的国防,而不仅仅是在北约战略地图上的一个角色。我们需要外交、独立分析和政治勇气。我们需要敢于追问什么才真正符合挪威利益的领导人,而不只是追问什么能在布鲁塞尔和华盛顿赢得掌声。
最严重的是,第五条被用来压制民众的反对。它让重新武装听起来很安全,让基地听起来很自然,让战争言辞听起来很负责任。它让挪威公民相信风险比实际要小。
但一旦战争来临,口号毫无用处,新闻发布会毫无用处,吕特、斯特勒或其他人说过联盟团结一致也毫无用处。
那时只有一件事算数:他们实际上会做什么?
而答案并不确定。
因此,第五条并不是人们被告知的那种牢不可破的保证。它是一个包装成安全的政治承诺,是北约最有力的广告牌。只要不需要经受考验,它就最为有效。
挪威不应把自己的未来建立在广告牌上。
我们需要的是少一些对北约的盲目忠诚,多一些挪威的智慧;少一些恐惧宣传,多一些和平政策;少一些指望别人来拯救我们的信念,多一些让挪威远离战争的责任感。
因为当第五条真正接受考验的那一天,人们可能会发现,北约最大的承诺也正是北约最大的虚张声势。


























